近日，绵阳公交集团党委书记、董事长李勇接受《人民公交》杂志社专访，访谈内容在《人民公交》2025年第5期进行发表。李勇以“实现价值促发展、奋辑逐浪谱新篇”为题，深入探讨了集团近年来在企业管理、经营创新、社会贡献及未来规划以及城市公交行业高质量发展等多个方面的实践与思考。

【以下为《人民公交》专访全文】

1.人民公交：请您详细介绍绵阳市公共交通集团有限责任公司(以下简称：绵阳公交集团)目前的运营情况。

李勇：绵阳公交集团为市属国有独资的大型交通运输企业，成立于1979年5月，承担着绵阳城市规划区范围内公共交通运输保障任务。截至2024年底，共开行公交线路124条，公交车保有量1249辆（其中新能源车843台，占比67.5%），线网总里程1176.39公里、线路总里程3491公里。2024年全年实现运营总里程5732万公里，同比增长3.9%；客运总量达1.41亿人次，同比增长10%，其中免票群体达4800余万人次。

2.人民公交：绵阳公交集团在推进国家公交都市创建工作中，在客运服务、企业管理、经营创新方面有哪些改进措施和提升，绵阳市民近年来对公交服务的评价如何?

李勇：2022年11月，市交通运输局印发实施《绵阳市建设“公交都市”三年攻坚行动方案》，2023年7月，由绵阳市人民政府市长担任组长，成立了“绵阳市推进国家公交都市建设示范工程创建工作专班”，同年8月向四川省交通运输厅正式呈递的《绵阳市申报国家公交都市建设示范工程的申请报告》。一直以来，集团持续优供给、拓市场、抓项目、强合规、保安全，不断深化改革创新和业务布局，全力提升公交供给品质。市统计局专项民调数据显示，2024绵阳城区公交出行社会满意度调度综合满意率为88.1%。

企业管理方面：作为重要的民生纽带和载体，近年来，我们始终坚持以锚定“国家公交都市”创建为目标引领，聚焦服务绵阳“五市战略”，坚持以“安全为前提、品质为保障、效益为中心”经营理念，践履“让政府更放心、社会更满意、让员工更自豪且得到全面发展”企业承诺，持续优供给、拓市场、抓项目、强合规、保安全，不断深化改革创新和业务布局。一是优化治理结构，完善集团及子公司《党章》、会议议事规则及“4张清单”，理清各层级会议权责边界；优化集团董事会结构布局，下设战略、薪酬、审计3个专业委员会，提升决策功能。二是实行“扁平化”“大部制”管理机制，精简三分之一本部机构，降低行政成本，提高工作效率；科学编制和把控工资总额，实施管理与一线薪酬脱钩，建立“岗位＋绩效”宽带薪酬机制，改革成果获评行业范例。三是对标企业合规建设标准和要求，全面构建合规管理组织体系、“1+N”合规管理制度体系，将合规融入制度、融入流程、融入系统，厚植合规文化，筑牢合规根基，集团成为绵阳市首个通过SGS认证并取得“GB/T 35770—2022/ISO 37301:2021”认证证书的市属国企。

在客运服务方面：坚持以保障城市基本交通出行为民生导向，结合城市发展规划、路网结构、交通组织、配套设施等实施条件，不断织密公交线网覆盖范围，逐步构建“快、干、支、微”层次清晰、功能互补、换乘方便的公交线网结构，改善公交可达性和便捷性，全力提升公交供给品质，为广大市民提供更加安全、快捷、温馨、舒适的公交出行服务，为服务地方经济社会发展和助推城市公共交通综合体系发展贡献公交力量。目前，绵阳公交集团在常规公交保障基础上，已开行高峰快线2条、社区微循环巴士4条、旅游专线2条，企事业单位、厂矿通勤定制公交133条、“i学巴士”定制通学专线38条。

在经营创新方面：持续丰富“公交+”运营服务，助力城市文旅建设和地方经济发展，增强广大市民公交出行体验感和获得感。一是配合市商务局圆满完成了“爱绵阳Bus go”跨年巡游活动；与重庆侨城文旅、绵阳高农司等单位合作，创新“公交+零售”消费场景，开拓定制服务新业态。二是高质量承办四川省“绿色出行宣传月公交出行宣传周”启动仪式，创新打造“音乐巴士系列音乐秀”“爱绵阳BUS GO”“我的CITY很BUS”等丰富多彩的运营宣传，有效提升了企业的影响力和吸引力。

三是以公交集团为业主建立绵阳城区公交场站“建管运维”的建设机制，投资2.05亿元建设科创园区及游仙经济试验区集公交运营调度、停放、维保、充电、“P+R”停车换乘和市民休闲购物娱乐为一体的新型综合交通枢纽；投资1479万元，提升改造公交候车亭203座，极大地提高了市民群众高效、便捷、舒适的出行体验。

3.人民公交：请您详细介绍一下您在2025年对绵阳公交集团的发展定位以及经营业务的规划?

李勇：2025年是奋力实现“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇蓄势之年。绵阳公交集团将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决执行市委、市政府以及国资、交通等部门决策部署，始终坚持稳中求进工作总基调，全面推进落实城市公交优先发展战略，奋力打造西部一流公交。一是牢牢把握建设人民满意公交这个核心目标，不断优化线路布局，持续丰富“公交+”多元供给，更新完善新能源车辆保障，预计今年新能源公交车占比将攀升至89%。加强公交信息化、智能化功能建设，不断强化服务人员素质提升，切实增强主营供给品质和保障能力，提升城市公交分担率，进一步加快完善公共交通基础设施，不断增强人民群众对选择公共交通出行的体验感和获得感。二是紧紧围绕“公益性+市场化”经营理念和“以副补主、主副并进”方针，锚定新能源、广告传媒、汽车配套服务等公交优势产业，大力推进主副业协同发展，激发创新动力，融合发展活力，致力打造“让政府更放心、让社会更满意”的中国式现代化西部一流公交。

4.人民公交：请您详细介绍绵阳公交集团在党建引领和以党建促业务方面的成效和经验，有哪些好的制度和做法?

李勇：长期以来，绵阳公交集团坚持实施“党建＋”模式，将党建工作深度融入到企业发展进程中去，切实以高质量党建促进企业高质量发展。

一是“党建＋品牌建设”，擦亮政治底色。创建“行济绵州 一切为您”党建文化品牌，开展“两阵地、两线路、一服务站”品牌建设工作,形成一支部一特色一亮点，同时建成投用富乐车站党建文化阵地。通过在绵阳广播电视台举行品牌发布会、拍摄《与你同行》等微视频、打造党史学习教育、共青团号和红领巾号特色公交专线等方式，创品牌、树典范、促提升，有效破解了党建工作与业务“两张皮”现象，形成了上下同欲、同频共振的良好局面。近年来，集团涌现出全国见义勇为模范赖宁、全省最美公交司机唐滨、全市优秀党员嘉晓琼等标兵榜样。

二是“党建＋创新领航”，促进高效发展。以建设“创新领航”为抓手，实施“党建强擎”“创新赋能”“管理提升”“人才强企”“合规护航”五大工程。创新开通2条高峰快线、“社区微循环巴士”“动态公交旅游专线”等多样化特色公交，发挥民生企业公益担当，实施“现役军人、65岁及以上老年人、残疾人、退役军人及三属、普通中小学生以及1.3米以下儿童”等公交乘坐减免政策；建成投用游仙及科创园区公交枢纽站；集团首开“公交·南耀府”房产项目被评为“四川省安全生产文明施工标准化工地”，该项目收益成为疫情期间重要补主支撑；加快“两非”“两资”处置及亏损企业治理，聚焦核心企业发展，2024年集团实现资产总额11.57亿元，营业收入4.43亿元。

三是“党建＋人才建设”，锻造优质队伍。以深化改革三年行动为抓手，制定完善《员工退出管理办法》《绩效管理办法》，管理人员定岗定编定员，建立员工不胜任工作岗位调整机制，推动员工优胜劣汰、促进企业新陈代谢；完善《招聘管理办法》《竞聘管理办法》等选人用人制度，全面推行员工市场化公开招聘，严格执行选人用人工作制度；优化薪酬分配机制，实行以岗位价值为依据，以业绩贡献为导向，建立推行管理人员“岗位+绩效”和驾驶员“公里+效益”工资体系，对各总站采取“一线一策”核算模式，实现驾驶员多劳多得的分配机制。

5.人民公交：我们了解到，绵阳公交集团也开展的自动驾驶业务的实践，想请您谈谈绵阳公交集团自动驾驶目前的情况和将来的计划，您觉得自动驾驶未来公交客运服务会有哪些变革，您觉得自动驾驶是未来公交企业业务发展的一条路径吗?

李勇：首先，大家所了解到的绵阳无人驾驶公交车并非绵阳公交集团所开展，而是由绵阳市科技城新区牵头打造的“绵阳城市出行服务及园区多场景自动驾驶先导应用试点项目”。当然，这也是绵阳作为中国唯一科技城，在以科技创新推动产业创新，加快培育发展新质生产力，更好实施“科技立市”“产业强市”战略上的一大亮点。该试点项目主要是响应“自动驾驶领域”的“城市出行与物流服务”“园区内运输”两个子领域。

随着科技生产力的日趋发展和市场竞争力的不断衍变，自动驾驶技术对未来公交客运服务有着全方位的变革潜力，将使公交客运更加高效、舒适、安全和经济。同时，推行公交无人驾驶技术不得不面临一些具体问题，比如无人驾驶公交车的购置和维护成本较高，需要公交企业投入大量的资金进行技术研发和设备更新；减少了就业岗位，导致社会不稳定因素增加，失业人群可能面临生活困境，可能引发社会矛盾和冲突；无人驾驶公交车在推广过程中还需要面临法律法规和标准化等问题。

同时，我们聚焦变革，拥抱创新，在积极支持科技变革发展的同时，也希望国家出台相关政策及配套制度，助力公交企业在综合考虑成本效益、技术可行性、法律法规和社会接受度等因素前提上，制定科学合理的战略规划和实施方案，让科学技术给人民群众带来的更多的幸福感和获得感。

   6.人民公交：请您详细介绍一下绵阳公交集团目前的辅业有哪些?这些辅业的经营情况如何?在2025年还将开展哪些经营业务?

李勇：近年来，我们坚持围绕“一主二培三副”业务布局（一主：公交客运主业；二培：土地综合开发以及汽车综合服务两个培育产业；三副：广告、资产租赁、新能源产业），持续培育辅业经营活力，不断增强以副补主能力。集团副业业务主要涵盖出租汽车、驾驶培训、汽修、CNG/LNG汽车改装、洗车机成套设备研发制造、汽车性能检测、加油加气、新能源充电服务、新能源乘用车辆维修、城市通卡、物业及房地产开发、建筑施工、广告传媒等。2024年，集团副业收入超3亿元，其中新能源、广告传媒、汽车配套服务等核心副业贡献值超50%。2025年，绵阳公交集团将进一步全面深化改革，坚持以需求为导向，以创新为引领，聚焦影响企业发展的短板弱项，加快“两非”“两资”处置及亏损企业治理，将优势资源向竞争优势明显、运营高效灵活、发展潜力大、成长性强的核心企业聚焦，使主责更加清晰、主业更加聚焦、产业链韧性更强。

7.人民公交：目前公交企业普遍经营较为困难，请您谈谈您对公交企业扭转经营困境有哪些思考?您觉得应该采取哪些措施来改变现状?目前绵阳公交集团有哪些方式来稳客流、促客流?

李勇：众所周知，后疫情时代因市民群众出行方式、习惯改变，更多选择私家车、网约车等多元出行，同时也增加了城市拥堵，公交载客率和出行分担率不高，在城市“治堵保畅”重要价值和功能作用发挥不充分。公交运力补充，场站用地规划，公交路权、信号优先保障等等，这些都需要政策引领和资金投入，尚需城市各级政府部门加强协同联动力度。

从全国公交企业经营发展角度上看，公交客流恢复缓慢，车辆装备更新和人工、能耗等成本增加使收入和成本倒挂，地方财政补贴支持力度不一等均制约了绝大部分中小城市公交经营发展，经营发展状态也千差万别。

面对新形势、新任务、新要求，城市公交企业要沐风而上，积极争取《城市公共交通条例》政策资源红利，加强车辆装备、场站配套设施提档升级和公交路权信号优先保障，为城市发展提供优质高效的服务支撑和保障。要狠练“内功”，一是不断优化体制机制改革及分配体系，强化内控合规、绩效考核管控效能；二是加强员工培训、企业文化宣传等激发唤醒员工干事谋业活力。要提升品质，一是持续构建“快、干、支、微”层次清晰的城市线网体系，继续打造“公交+”新型服务模式，满足市民多元化美好出行需求，提升公交吸引力和载客率；二是要主动融入城市文旅发展，满足乘客多元化出行需求，多渠道宣传公交产品服务、职能功效和企业形象，提升城市公交社会影响力。要增强补主贡献，围绕“保运行、减亏损、谋发展”重心，优化产业布局，丰富产业架构，推动场站利用、能源供应、广告传媒等多元业务融合发展，增强“以副补主”贡献，为公交高质量发展支撑和兜底。

8.人民公交：安全生产是公交企业的红线和底线，请您介绍一下绵阳公交集团有哪些具体举措能把安全生产的制度、要求传导基层，基层能把安全生产的具体要求落到实处，使安全生产抓得牢、落得实?

李勇：长期以来，绵阳公交集团坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，始终把安全工作放在企业发展的首要位置，牢固树立“隐患即事故”安全理念，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，通过一系列安全监督管理举措，构建起压力层层传导、责任层层落实的安全生产工作格局。   

一是进一步加强和完善执行安全生产管理责任制，层层签订安全生产目标责任书，制定各岗位、各层级安全生产责任清单，明确从主要负责人到基层一线员工的安全生产责任、责任范围和考核标准，形成一条自上而下、环环紧扣的“责任链”。二是通过交通运输企业（城市公共汽电车客运）安全生产标准化三级达标认证，建立涵盖车辆维护、驾驶员行为规范、应急处置等全流程的标准化体系，为基层一线员工规范操作提供明确指引。三是强化“人防+技防+物防”多维度安全防御体系，提升安全管理质效。落实“人防”管理，加强关键岗位的岗前关爱和检查；提升“技防”水平，利用车载实时监控和主动安全防御系统，对一线驾驶员运营中的状态进行全方位监控，实现对驾驶员行车过程中违法违规驾驶行为的主动识别预警；强化“物防”效果，完善车辆驾驶区防护隔离，加强场站、维修车间、充电站等场所安全“标准化”建设，完善设施设备的安全性能，常态化落实“双预防”措施。四是建立三级（公司、总站、班组）安全教育培训体系，采用“线上+线下”模式组织基层一线员工进行经常性应急处置演练和安全知识培训，传达最新安全生产政策、制度和开展事故案例警示，使员工能够准确掌握本岗位的具体职责、操作技能和要求。五是通过自查自纠、专项检查、部门联查等方式，对基层一线员工安全生产过程进行全方位监督管理，及时发现和纠正不安全行为，全面督导基层员工按照工作要求认真履职尽责。六是重视安全生产文化建设，开展形式多样的安全生产宣传、竞赛、比武等活动，鼓励基层一线员工提出安全生产方面的问题和建议，及时解决他们在落实安全要求过程中遇到的困难，同时还邀请员工家属共同参与安全管理，使基层一线员工的安全意识从“要我安全”转变为“我要安全”。

9.人民公交：《城市公共交通条例》已正式施行，请您谈谈您对《条例》出台促进公交发展有哪些理解?您觉得目前公交发展还需要哪方面的政策支撑?

李勇：国务院颁布的《城市公共交通条例》自2024年12月1日起正式实施，该《条例》不仅强调了城市公共交通的公益属性，还明确了国家实施城市公共交通优先发展战略，从规划、土地、财政、金融等多方面采取措施保障其健康良性发展。这为贯彻落实党的二十届三中全会精神、深入实施城市公共交通优先发展战略，以及推动中、小城市公共交通建设发展提供了重要的政策支撑和法治保障。

尽管《条例》为公交发展提供了有力的支持，但目前公交发展仍需要地方政府部门建立和加大以下方面的政策支撑力度。一是应城市规划、土地划拨、交通引导等方面出台相应政策文件，在新能源车辆更新、信息化建设以及场站建设专项债发行等方面助推城市公共交通优先发展落地落实。二是鉴于公交行业的社会公益性质，应继续加大公交主营亏损财政补贴力度，确保公交企业的正常运营和持续发展。特别是针对老人、退役军人、残疾人、学生等特殊群体的减免乘车政策，地方财政应给予及时的补贴支持。三是应建立健全科学、合理的公交行业监管和考核机制，对公交企业的监督指导和考核应着重体现客流量、服务质量等指标。 

综上所述，《城市公共交通条例》的出台为公交发展提供了有力的法治保障和政策支持。但要实现公交行业的持续健康发展，还需要各级政府、企业和社会各界的共同努力和联动协作。

10.人民公交：请您介绍一下绵阳公交集团数字化转型的情况?未来在数字化方面绵阳公交集团还有哪些规划和目标?您觉得国有企业数字化转型的关键在哪些方面?您理解的数字化转型应该如何推进实施?

李勇：加快公交信息化、数字化转型升级是推动城市公共交通高质量发展的强劲动力，更是助力地方城市经济社会全面高质量发展的必然选择和必由路径。近年来，绵阳公交集团深入践履“科技兴市”战略，谋求智能转型发展，在数字化建设方面取得了一定进展。例如，构建形成智能化公交运营系统，运用GPS调度系统，实现精准定位与实时调度，有效提升车辆运行效率与准点率；配置视频监控及主动安全防御系统，及时排查安全隐患，保障行车安全；引入全支付系统，丰富乘客支付方式，提升乘车体验；启用专用道抓拍系统，确保公交专用道正常使用，提高公交运行速度。在企业内部业务管理及方面，实现收点钞系统自动化与信息化； 实时呈现场站大屏监控管理；ERP系统整合业务流程，优化资源配置；OA系统促进内部办公协同，提升工作效率。在服务社会公众方面，实现城区电子站牌与实时公交APP让乘客全时段掌握公交运营信息，合理规划出行；搭建门户网站与企业微信公众号、视频号、小红书等宣传平台，及时发布公交信息、政策解读、意见反馈，增强与市民乘客的互动性，扩大企业品牌推广。

关于对未来公交数字化发展的规划和目标，我认为有以下几点。一是深化数据分析应用。借鉴和引入Deepseek等新质生产力工具和公交运营管理的深度融合，加强大数据分析与人工智能技术应用，深度挖掘现有数据价值，精准分析乘客出行规律与需求，优化公交线路与班次安排，提升公交服务的精准度与满意度。二是绿色低碳数字化管理。运用数字化手段，加强对公交车辆能源消耗的监测与管理，大力推广新能源车辆应用。通过智能能源管理系统，优化充电与加气计划，降低能源消耗与运营成本，实现绿色低碳发展。三是拓展多元化服务。依托数字化平台，拓展定制公交、旅游公交、广告传媒等多元化服务。加强与其他行业合作，实现资源共享、优势互补，提升公交集团综合竞争力与盈利能力。四是提升数据安全保障能力。随着数字化程度加深，强化数据安全防护体系建设。采用先进加密技术与安全管理措施，确保乘客信息与企业数据安全。

国有企业数字化转型，关键在于领导重视与推动，国有企业的高层领导必须充分认识到数字化转型的重要性，积极推动转型工作；数据治理与安全，数据是数字化转型的核心资产，建立完善的数据治理体系，确保数据的准确性、完整性和安全性至关重要；人才培养与引进，数字化转型需要具备信息技术和业务知识的复合型人才，国有企业要加大对内部员工的培训力度，提升员工的数字化技能，同时要积极引进外部优秀人才，充实数字化转型团队；业务流程优化，对传统的业务流程进行全面梳理和优化，去除繁琐环节，提高流程的效率和灵活性。数字化转型不仅仅是技术的应用，更是业务模式的创新和流程的再造；创新文化培育，在企业内部培育创新文化，鼓励员工提出数字化创新的想法和建议。建立创新激励机制，对有突出贡献的员工进行奖励，激发员工的创新热情。

推进实施数字化转型，我认为一要制定详细规划，根据企业的战略目标和实际情况，制定详细的数字化转型规划，规划要具有前瞻性和可操作性，能够指导企业的数字化转型工作。二要开展试点先行，在数字化转型过程中，可以选择一些具有代表性的业务或项目进行试点，通过试点验证数字化解决方案的可行性和有效性。三要加强技术合作，与信息技术供应商、科研机构等建立合作关系，共同开展数字化技术研发和应用，提升企业的数字化水平。四要持续优化与改进，数字化转型是一个持续的过程，需要不断地优化和改进。企业要建立数字化转型的评估机制，定期对数字化转型的效果进行评估和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。同时，要根据市场变化和业务需求，不断调整和完善数字化转型策略。

总之，国有企业数字化转型是一项系统工程，需要企业领导、全体员工和外部合作伙伴的共同努力。通过数字化转型，国有企业可以提升运营效率、改善服务质量、增强竞争力，实现可持续发展。 

11.人民公交：公交事业的发展离不开人才，想请您介绍一下绵阳公交集团如何吸进人才、留住人才，有哪些好的制度和方法?

李勇：企业高质量发展离不开高素质、高精尖的人才支撑，近年来，绵阳公交集团对人才队伍建设尤其重视，主要采取以下举措。

一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要论述，牢固树立“人才是第一资源”的战略地位，创新党管人才方法，切实将习近平总书记关于新时代人才工作的新理念、新战略、新举措转化为指导人才工作推动企业高质量发展的具体实践。二是大力践行中央、省、市关于人才“引、育、留、用”相关政策要求，积极围绕绵阳“五市”战略，坚持“创新领航”，大力实施人才强企战略，乘势而上通过实施新一轮国企改革深化提升行动，加快打造人才创新发展高地，不断推动企业创新和高质量发展。三是大力宣贯绵阳市委、市政府关于人才引进的若干优质条件和具体措施，健全完善企业人才工作领导体制机制，完善党委统一领导、党群人力部门牵头抓总、职能部门密切配合的人才工作格局。四是通过传播企业的核心价值观、人才理念、文化理念，营造良好的企业文化氛围，帮助员工树立正确的工作价值观，激发员工的工作热情，增强员工的归属感和认同感。五是通过信息公开多渠道、多方式招聘选拔优秀人才，打破传统的人才选拔机制，将人才按照专业特长、学历职称划分为经营管理、专业技术、技能操作多个序列，制定多通道职业发展管理办法，关注员工职业发展需求，提供广阔的职业晋升空间。六是通过实施“三项制度”改革，结合企业经营实际情况，不断优化薪酬体系，实行“宽带”薪酬模式，将薪酬分配与个人绩效挂钩，大力提升了员工工作积极性、主动性及企业的整体竞争力。

12.人民公交：您对未来公交企业的发展路径有哪些思考?

李勇：当前，绵阳市委八届九次会议明确指出，要进一步全面深化改革助推高质量发展，要深入践行以人民为中心的价值取向，要不断满足人民群众对美好生活的新期待。副省长、市委书记左永祥在“发挥中国科技城优势加快建成省域经济副中心2025年推进大会”上也明确指出，要强化效率意识、标准意识和答卷意识，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，真抓实干、奋进有为。

城市经济社会发展，需要公交助力；人民幸福感的收获，需要公交支撑。未来城市公交企业发展任重道远，我认为，城市公交企业应聚焦阻滞公交高质量发展的问题和短板，立足当前重点，锚定长远发展，推动行稳致远。首先要坚定不移守牢保障民生交通公益初心，积极推进落实公交优先发展战略，其次应从绿色低碳、多元经营、区域协同和提升品质等方面加大举措力度，同时应加快智能化与数字化升级转型，以公交“新质生产力”为行业发展注入新活力。

公交高质量发展是一项长期而艰巨的任务，城市公交行业应永守初心，志不求易，事不避难，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极发挥公交在服务地方经济社会发展、践行“双碳”战略和治堵缓堵中的重要功能和作用。全体公交同仁应携手共进，勠力求新，勇往直前，蹚出城市公交高质量发展之路，努力开创城市公交事业发展更加美好的明天！